“改”变滁州①丨跨省“试验田”里结硕果

据人民网安徽频道消息  在滁州市南谯区，“跨省”很自然。道路上，挂着江苏牌照的车辆来来往往；教室里，孩子们用的教育资源与南京学生同步；医院里，来自南京三甲医院的名医坐诊开药……类似这样的场景，早已不是新鲜事。

自从2019年，顶山—汊河、浦口—南谯省际毗邻区新型功能区被写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，滁州便全域推进毗邻地区跨界合作。

但在这片跨省“试验田”里，如何不破行政隶属，却能打破行政边界？这一切，都离不开改革。

俯瞰中新苏滁高新区标准化厂房。滁州市委宣传部供图

在滁州市宁滁新型功能区合作交流局局长张汶华看来，一体化发展不仅是时空距离的拉近，更是找准功能定位下的精准对接。

比如，浦口区科教资源丰富，研发实力雄厚，但是土地资源紧缺。而南谯区产业腹地广阔，发展空间大，两地资源优势互补，便可以形成高质量发展的新优势。

于是，2020年，南谯区与浦口区率先探索利益联结机制，合作成立开发公司，双方按照8:2出资、7:3收益分成。

同时，按照“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”机制，在南谯区先行规划1000亩“飞地”，打造南浦合作产业园。

如此一来，一河之隔的“好邻居”，变成了“合伙人”。双方以共同出资的方式实现“利益捆绑”，用市场化运作配置资源，跨省融合中的政策体系、产业配套等制约迎刃而解。

一个导入产业资源，一个提供要素保障，“毗邻区”迅速成为滁州融入长三角区域一体化发展战略的突破口。

5月25日，位于南谯区的安徽晶隆半导体外延材料产业园项目主厂房顺利封顶。滁州市委宣传部供图

就在园区刚成立之时，以芯片设计起家的华瑞微正准备进军晶圆制造领域。得知消息后，浦口区牵头“组局”，三方利用周末时间面对面，开诚布公谈合作，最终该公司落户刚刚建立的南浦合作产业园。

“项目从磋商到签约，仅用了不到1个月的时间。落地后，在南谯区政府的大力支持下，仅用12个月就实现投产，从未见过这么快的速度。”回想起这段经历，滁州华瑞微电子有限公司总经办主任翁锦烽依然津津乐道。

如今，新型功能区日益成为吸引企业落户的“金字招牌”。近三年来，园区累计签约亿元以上项目66个，其中来自长三角地区占75%。

当产业协同开了好头，改革“星火”，迅速燎原。

交通设施无缝对接、教育文化引进合作、文旅资源跨界串联、社会治理互联互通……南谯、浦口两地进一步深化合作，共同跨域、破界，携手共进。

如今，两地的交通、水利、教育、卫生、环保等26个部门分别签订了合作共建协议，先后联合开展建筑垃圾管理整治、教育结对共建等工作，干部往来交流学习形成常态，人才柔性流动日益频繁，多项政务服务事项实现“跨省通办”。

浦口—南谯省际毗邻区新型功能区的发展，是滁州推进长三角一体化发展的缩影，而不是“盆景”。

来安县汊河镇的安徽友发包装科技有限公司内，工人们正在生产聚丙烯薄膜。滁州市委宣传部供图

当重大项目频频落子，资源要素加速流动，制度创新连续破题……滁州下好毗邻“关键子”，带活全市“满盘棋”，充分发挥各自比较优势，让一体化进程从全面加速迈向全面深化。

在皖苏交界处，天长—六合、明光—盱眙2个省际毗邻区新型功能区一大批基础设施加快建设。南京经济技术开发区凤阳省际合作园区、江宁—明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园揭牌成立，乘风而起。

截至目前，滁州共建省际毗邻地区新型功能区4个、省际产业合作园区4个，跨省合作平台数量和体量均居安徽省第一。近三年引进沪苏浙地区亿元以上项目近800个、实际到位资金居安徽省第一。

从顶层设计到地方实践，从产业合作到对外互动，从宏大愿景到日常生活，滁州用好改革开放“重要法宝”，为长三角一体化高质量发展作出更多贡献。

人民网记者 周坤